社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步和人類福祉的提高離不開能源。各國能源戰(zhàn)略的調(diào)整與其各自的能源結(jié)構(gòu)、能源分布、供給安全、供需關(guān)系、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展等密切相關(guān)。當(dāng)我國發(fā)展到中等發(fā)達(dá)國家時(shí)，預(yù)計(jì)全國需要的發(fā)電裝機(jī)容量將超過20億千瓦。在對(duì)不斷增長的能源需求不存在不當(dāng)限制的情況下實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，將是我國面臨的巨大挑戰(zhàn)。核電是安全、清潔、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源。世界電力供應(yīng)的約16%來自核電，2012年，法國核電占總發(fā)電量的74.8%，韓國占30.4%，美國占近19.0%，而我國僅占2.0%[1]。核電在我國應(yīng)該而且完全可以發(fā)揮更大的作用。
我國核電建設(shè)一直堅(jiān)持采用國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）推薦的先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)，目前新建核電的安全技術(shù)也已處于世界核電的先進(jìn)水平，核電技術(shù)完全可以滿足在內(nèi)陸發(fā)展的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，我國在內(nèi)陸發(fā)展核電的條件已經(jīng)成熟，核與輻射安全是有保障的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
內(nèi)陸核電是我國綠色低碳能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇
盡管煤炭、石油等化石能源面臨著資源枯竭和環(huán)境保護(hù)的制約，但勿容置疑，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，化石能源仍將是世界能源供應(yīng)的主體，我國也不例外。我國能源結(jié)構(gòu)還處于以化石能源為主（占90%以上）的階段，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重約為8％。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、履行國際義務(wù)，中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。
目前，我國燃煤發(fā)電量占總電量的比例過高，總量過大，已經(jīng)成為我國大氣污染、溫室氣體排放和多種環(huán)境生態(tài)問題的主要原因，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)難以承受煤電的進(jìn)一步增加；風(fēng)能、太陽能發(fā)電等可再生能源在短期內(nèi)還難以成為主要能源；水電可繼續(xù)開發(fā)的潛力也有明確資源限制。為此，國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮�、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017 年，將非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，其中運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬千瓦。
面對(duì)著我國逐年增長的能源需求、短缺的化石能源和環(huán)境污染物消減的巨大壓力，社會(huì)各界普遍認(rèn)為核電應(yīng)該而且完全可以作出更大的貢獻(xiàn)。首先，在節(jié)能減排方面，核電鏈排放溫室氣體的歸一化排放量（每生產(chǎn)單位電量所排放污染物的量）約為煤電鏈的1%，若用核電替代相同電功率的燃煤發(fā)電，一座百萬千瓦電功率的核電機(jī)組運(yùn)行，每年可以節(jié)約發(fā)電用煤300多萬噸，可以減少碳排放600多萬噸，同時(shí)也可大量消減氣載污染物的排放。當(dāng)我國核電規(guī)模達(dá)到7000萬千瓦時(shí)，則一年大約可減排4.2億噸二氧化碳，可為完成碳的減排目標(biāo)作出顯著貢獻(xiàn)。其次，在燃料運(yùn)輸方面，過多地使用煤炭，已給運(yùn)輸帶來巨大的壓力，一座百萬千瓦電功率的核電廠和火電廠相比，核電每年耗用核燃料約25噸，僅為火電廠耗燃煤量的十萬分之一，可極大地緩解煤炭的運(yùn)輸壓力。再次，從核電廠址布局上看，僅在沿海建設(shè)核電與內(nèi)陸省市對(duì)綠色能源日益增長的需求不相適應(yīng)。一是從核電廠址安全上考慮符合建造核電廠的沿海廠址有限，難以保障未來核電的規(guī)模發(fā)展；二是目前沿海到內(nèi)陸的輸電走廊擁擠受限；此外，內(nèi)陸電網(wǎng)安全缺乏穩(wěn)定電源支撐，核電作為穩(wěn)定的電源可保證電網(wǎng)的安全。因此，發(fā)展內(nèi)陸核電是優(yōu)化能源戰(zhàn)略布局和緩解火電燃煤運(yùn)輸壓力的最有效途徑之一，也是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理大氣霧霾的必要措施。
國內(nèi)外實(shí)踐表明，在內(nèi)陸建設(shè)核電的工程技術(shù)和運(yùn)行管理是完全成熟的。世界各國運(yùn)行的核電機(jī)組大部分都建在內(nèi)陸，如美國內(nèi)陸核電廠有39個(gè)，內(nèi)陸核電機(jī)組占所有核電機(jī)組的61.5%，已經(jīng)有2000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，其中密西西比河流域建有21個(gè)核電廠，而且該流域還擬新建約1000萬千瓦的5個(gè)核電項(xiàng)目；法國有14個(gè)核電廠位于內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)陸核電機(jī)組占所有核電機(jī)組的69.0%，已有約1000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；中歐、東歐及俄羅斯等國的核電廠也多數(shù)分布于內(nèi)陸[3]。中國核工業(yè)集團(tuán)作為我國核電建設(shè)和運(yùn)行的主力軍之一，在內(nèi)陸已經(jīng)建成和正在運(yùn)行著多個(gè)核反應(yīng)堆，并且成功出口巴基斯坦恰�，敽穗娬荆延�2臺(tái)核電機(jī)組投運(yùn)，2臺(tái)核電機(jī)組在建，也都在內(nèi)陸，已有內(nèi)陸核電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
綜上所述，在能源供應(yīng)安全、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、以及改善生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面核電具有不可替代的戰(zhàn)略作用，成為我國安全、綠色、低碳能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。目前我國的核電廠都分布在沿海地區(qū)，繼續(xù)在沿海發(fā)展核電，必然會(huì)受到核電廠址資源和輸電走廊的限制，僅在沿海布局和建設(shè)核電已難以滿足內(nèi)陸省市發(fā)展對(duì)能源日益增長的需求和支撐電網(wǎng)安全的要求，因此，建設(shè)內(nèi)陸核電成為核電進(jìn)一步發(fā)展的理性選擇。
內(nèi)陸建設(shè)核電可以滿足嚴(yán)格的環(huán)境要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)外核電廠多年運(yùn)行的實(shí)踐表明，核電廠流出物中放射性核素的排放已經(jīng)控制在很低的水平，液態(tài)流出物排放對(duì)受納水體實(shí)際造成的累積影響極小，內(nèi)陸核電廠運(yùn)行中流出物排放對(duì)周圍公眾產(chǎn)生的照射低于天然輻射源照射所致公眾劑量的1%，是完全可以接受的。
現(xiàn)有用于核電工程的流出物消減技術(shù)表明，內(nèi)陸核電廠通過采用絮凝、過濾、離子交換、蒸發(fā)、反滲透等多種組合的最佳可行技術(shù)（BAT技術(shù)），對(duì)含有放射性核素的廢水進(jìn)行適當(dāng)處理，實(shí)際上完全可以達(dá)到更高的水準(zhǔn)，使得液態(tài)流出物中的放射性核素含量極低，實(shí)現(xiàn)“近零排放”，滿足嚴(yán)格的環(huán)境要求，并達(dá)到受納水體的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
我國已經(jīng)建立的核安全法規(guī)、安全基本標(biāo)準(zhǔn)和多層次的安全與防護(hù)的審管要求，嚴(yán)格的許可證制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，可以確保核電廠安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基本安全目標(biāo)：保護(hù)人類和環(huán)境免受電離輻射的有害影響，而對(duì)核電廠的運(yùn)行不存在不適當(dāng)?shù)南拗�。事�?shí)上，與我國3.1毫希弗/年的天然輻射照射平均本底輻射水平相比，我國對(duì)核電廠運(yùn)行流出物排放所致公眾照射的控制是相當(dāng)嚴(yán)格的。特別是，在國家標(biāo)準(zhǔn)《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB6249-2011）中，不僅規(guī)定了流出物排放的總量控制值，而且在流出物排放濃度限制方面也提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求和管理要求。其中內(nèi)陸核電廠液態(tài)流出物排放濃度的限制比沿海核電廠的限制還嚴(yán)格10倍。
對(duì)于我國運(yùn)行的壓水堆核電站流出物排放，已有研究結(jié)果表明：與聯(lián)合國原子輻射影響科學(xué)委員會(huì)（UNSCEAR）2008 年報(bào)告給出的1998~2002 年期間全球所有壓水堆平均歸一化排放量（每生產(chǎn)單位電量的流出物排放）相比，液態(tài)流出物中，氚的歸一化排放量平均值為20.3TBq/GWa，與全球平均值(20TBq/GWa)相當(dāng)，除氚外核素歸一化排放量平均值為全球平均值（8.1GBq/GWa）的70.4%；氣載流出物中，惰性氣體和碘的歸一化排放量平均值分別為6.3 TBq/GWa和0.11 GBq/GWa，分別為全球平均值的57.3% 和36.7%。
實(shí)際上，燃煤電廠煤炭燃燒排放物中也含有放射性核素，核電廠流出物排放所產(chǎn)生的輻射劑量也遠(yuǎn)低于燃煤電廠所產(chǎn)生的輻射劑量。從對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射看，研究結(jié)果表明，煤電鏈約為420人.Sv/GW.a，核電鏈僅為8.39人.Sv/GW.a，煤電鏈所致公眾的集體有效劑量約為核電鏈的50倍。
此外，核電如同火電一樣，都需要可靠地獲取冷卻水。在這方面，目前已有很多方案可以用來降低火（核）電廠的用水量和耗水量。其一是使用干式冷卻和干法凈化技術(shù)；其二是使水在電廠內(nèi)部循環(huán)利用；其三則是尋找可資利用的水源，包括城市生活污水、農(nóng)業(yè)徑流等回用，如位于沙漠的美國佩羅佛德（Palo Verde）核電廠使用了來自與其距離30英里的鳳凰城（Phoenix）的城市污水處理設(shè)施的再生水，同時(shí)在廠內(nèi)采用閉式循環(huán)冷卻[6]。事實(shí)上，盡管全球每年的發(fā)電量穩(wěn)步上升，但電廠的取水量從1980年就趨于平穩(wěn)，這意味著發(fā)電過程中的用水效率已經(jīng)提高。在1950年，每產(chǎn)生1000度電需消耗240立方米水，而到2000年每產(chǎn)生1000度電只需消耗80 立方米水。因此，采用閉式循環(huán)冷卻（濕式或干式冷卻塔）或中水再利用技術(shù)等，可進(jìn)一步減少電廠的用水需求和實(shí)際水消耗量，最大限度地保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。
內(nèi)陸核電的核安全是有保障的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控
盡管我國核電事業(yè)起步較晚，但在核電廠的選址、設(shè)計(jì)、制造、建造和運(yùn)行等方面較好地借鑒和吸收了國際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，核電建設(shè)一直堅(jiān)持采用IAEA推薦的先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。為了保證核電廠的安全，我國已經(jīng)制定了必要的核電廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行以及退役的安全規(guī)定，目前我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完備的、與國際接軌的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主、縱深防御；新老并重、防治結(jié)合；依靠科技、持續(xù)改進(jìn)；堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管；公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，始終以確保核安全、環(huán)境安全、公眾健康為目標(biāo)，使得運(yùn)行和在建核設(shè)施的安全水平不斷改進(jìn)、持續(xù)提高。
福島核事故后，全國民用核設(shè)施綜合安全檢查結(jié)果表明，我國運(yùn)行核電廠滿足我國核安全法規(guī)和IAEA最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備足夠的應(yīng)對(duì)核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的能力，也具備具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解的措施，核電廠的運(yùn)行安全是有保障的，安全風(fēng)險(xiǎn)可控。新建核電廠選址、設(shè)計(jì)、制造、建造的安全技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平，具備較完善的應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故的能力，每堆年嚴(yán)重堆芯損壞事件的發(fā)生概率低于十萬分之一，大量放射性物質(zhì)釋放事件的發(fā)生概率低于百萬分之一。
核電廠的選址也充分地考慮了極端外部自然災(zāi)害所帶來的影響，通過核設(shè)施設(shè)計(jì)、廠址保護(hù)措施或管理程序，使核電廠具備充分抵御極端外部自然災(zāi)害事件的能力，包括地震、地表斷層活動(dòng)、氣象事件、洪水泛濫、土工危害、外部人為事件（飛機(jī)墜毀、化學(xué)品爆炸等），以及其他可能危及核設(shè)施安全的重要外部事件（有毒有害氣體、飛射物、電磁干擾等）。
類似福島由極端地震海嘯所致的核事故在我國不可能發(fā)生
盡管2011年3月11日日本東北地區(qū)宮城縣北部發(fā)生了里氏9.0級(jí)的大地震（即日本“3.11”大地震），超過了日本福島核電廠及其北側(cè)女川核電廠的地震抗震設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，但在該地震條件下都實(shí)現(xiàn)了反應(yīng)堆安全停堆的功能，導(dǎo)致日本福島第一核電站核事故的直接原因是地震所引發(fā)的海嘯。迄今為止，核電歷史上尚未發(fā)生過由于地震而直接造成的核電廠不能安全停堆的核事故，但地震對(duì)核電廠運(yùn)行安全的影響仍然受到高度關(guān)注，也是核電廠許可證審查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
我國內(nèi)陸核電廠址選擇在遠(yuǎn)離地震帶的區(qū)域，避開對(duì)核電廠安全具有潛在影響的能動(dòng)斷層，并考慮了廠址所在區(qū)域地震構(gòu)造特征和特定的廠址條件，在核反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)中留有了充分的抗震安全裕量，地震安全是有充分保障的。
地震引發(fā)的海嘯具有顯著的地域性，縱觀大規(guī)模海嘯的發(fā)源地，均出現(xiàn)在海洋和陸地板塊相互碰撞的俯沖帶。日本位于環(huán)太平洋地震帶，太平洋板塊與歐亞大陸板塊在日本東部海域發(fā)生強(qiáng)烈碰撞形成日本島鏈，屬于典型的板塊碰撞形成的島鏈，同時(shí)太平洋板塊向歐亞大陸板塊下部俯沖形成日本東側(cè)的深海溝。伴隨板塊碰撞和俯沖運(yùn)動(dòng)，構(gòu)造應(yīng)力不斷地積累，最終造成破裂產(chǎn)生大地震，這就是造成日本“3.11”地震海嘯發(fā)生的構(gòu)造背景。
我國的板塊構(gòu)造和地震活動(dòng)背景與日本顯著不同。我國距離大陸板塊邊界較遠(yuǎn)，位于歐亞大陸板塊的內(nèi)部區(qū)域，其地震活動(dòng)頻度和強(qiáng)度遠(yuǎn)比板塊邊界俯沖帶的要低，其次我國沿海海域?qū)儆诖箨懠苄秃Ｓ颍骄彾鴮掗�，水深較淺�？傮w而言，我國根本不具備發(fā)生類似日本“3.11”大地震引發(fā)海嘯的基本條件。因此，對(duì)于內(nèi)陸核電廠址就更沒有相應(yīng)可能了。
“洪水”和“干旱”不構(gòu)成內(nèi)陸核電廠的安全問題
1999年12月27日，在法國巴萊耶(Blayais)核電廠，狂風(fēng)使河水漫過核電廠的防洪堤，淹沒了部分重要設(shè)施和廠房，導(dǎo)致余熱排除系統(tǒng)、安全殼噴淋系統(tǒng)、安全注入系統(tǒng)失靈。 2011年6月，美國密蘇里河發(fā)生大水，洪水迫使卡爾洪堡（Fort Calhoun）和庫珀(Cooper)核電廠進(jìn)入洪水警戒狀態(tài)。其中卡爾洪堡核電站的充水護(hù)堤因意外原因破漏坍塌，洪水圍困了安全殼廠房和變壓器廠房，但水位尚未突破廠平標(biāo)高。此外，還有應(yīng)急砂袋壘砌的屏障保護(hù)了開關(guān)站和其他廠房，沒有對(duì)核安全造成威脅。
這些事件提示我們，內(nèi)陸核電的選址要充分考慮洪水泛濫所帶來的廠址安全問題。
按照我國《核電廠選址安全規(guī)定》，采用防止極端洪水的“干廠址”選址理念和留有足夠安全裕度的設(shè)計(jì)防護(hù)要求，內(nèi)陸核電廠選址對(duì)廠址區(qū)域可能的洪水、潰壩、泥石流、堰塞湖、極端降水等外部自然災(zāi)害事件（包括地震和洪水泛濫引起的上游潰壩），以及人類活動(dòng)可能導(dǎo)致河流流量、水文、堤岸等條件的變化對(duì)廠址安全的影響都作了保守考慮。因此，我國內(nèi)陸核電廠的選址和建設(shè)，通過保守假設(shè)的分析計(jì)算和合理確定廠坪標(biāo)高，可以保證內(nèi)陸核電廠址不會(huì)受到流域洪水和涌浪的威脅，洪水泛濫不構(gòu)成安全問題。
然而，隨著全球氣候變化，近年來內(nèi)陸旱災(zāi)有逐漸加重的趨勢(shì)，對(duì)于高度依賴于核能和其他熱力發(fā)電的國家，溫度升高、熱浪、干旱、河流低水位和水資源不足等可能影響到能源的安全和穩(wěn)定的電力供給[10]。特別是在夏季的高溫?zé)崂似陂g，內(nèi)陸熱力發(fā)電廠冷卻水的可用性及其水溫將會(huì)受到嚴(yán)重影響，運(yùn)行安全也會(huì)受到直接沖擊。在某些極端情況下，核電廠將不得不降低功率運(yùn)行，甚至停止發(fā)電。誠然，受長時(shí)間干旱條件或熱浪天氣的影響，國外一些核反應(yīng)堆由于受取水最低水位限制被迫暫時(shí)停運(yùn)，或由于排水水溫的環(huán)境管理約束而降低功率運(yùn)行。例如，2003年和2006年的熱浪沖擊使得歐洲大量的反應(yīng)堆被迫停堆，其它反應(yīng)堆也不得不降低功率運(yùn)行。法國內(nèi)陸地區(qū)的反應(yīng)堆因流出反應(yīng)堆的冷卻水溫度超過允許范圍而被迫關(guān)閉或者降低輸出功率。類似的情況在2009年再次遭遇。鑒于熱浪期間正是用電高峰，在保證核反應(yīng)堆安全運(yùn)行的前提下，法國政府放寬了保障供電的相關(guān)規(guī)定。在經(jīng)受一系列熱浪之后，夏季對(duì)冷卻水溫度進(jìn)行測(cè)量成為一種永久性措施。放寬保障供電規(guī)定導(dǎo)致大量的溫排水排入環(huán)境水體，削弱了水生生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)更高溫度的能力。
從本質(zhì)上看，無論“干旱”還是“熱浪”均屬于緩發(fā)的自然災(zāi)害，而不會(huì)成為一種突發(fā)事件，這使得核電廠的營運(yùn)單位和監(jiān)管部門有足夠的應(yīng)對(duì)時(shí)間，必要時(shí)，通過停堆或降低功率運(yùn)行，可確保核電廠的安全和環(huán)境安全。
預(yù)防和緩解并重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控
在嚴(yán)重事故情況下，反應(yīng)堆堆芯受到嚴(yán)重?fù)p傷、安全殼系統(tǒng)性能惡化，并最終導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放，將嚴(yán)重影響環(huán)境安全和公眾健康。盡管核電廠發(fā)生嚴(yán)重事故的概率極其微小，但考慮到事故后果的嚴(yán)重性，核能界一直對(duì)嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解予以高度重視，并將嚴(yán)重事故可能造成的輻射風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理納入各核電國家的審管范圍，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。在1979年三里島核事故和1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后，我國核電站通過持續(xù)的安全改進(jìn)，使得安全水平不斷提高。特別是2011年日本福島核事故后，我國環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）在新建核電廠設(shè)計(jì)安全要求中，提出“實(shí)際消除”所有可能導(dǎo)致早期或大量放射性物質(zhì)釋放的事故序列，更加強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防和緩解并重。
在日本福島核事故過程中有大量的高水平放射性污水泄漏入海，因此，在對(duì)內(nèi)陸核電廠建設(shè)和運(yùn)行是否能確保水資源安全成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，需要制定確保水資源安全的應(yīng)急預(yù)案和處置程序。充分汲取日本福島核事故善后廢水處理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和所采取的措施。對(duì)于可能產(chǎn)生的放射性污水，利用核電廠備用儲(chǔ)罐（池）或安全廠房實(shí)現(xiàn)就地“貯存”；對(duì)于貯存的放射性污水，利用應(yīng)急污水處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“處理”；對(duì)于可能出現(xiàn)的放射性污水泄漏，用阻水劑或其他快速凝固材料實(shí)現(xiàn)“封堵”；對(duì)于可能進(jìn)入外部水體的污水，通過設(shè)置可及時(shí)阻斷的防護(hù)段實(shí)現(xiàn)與外部水體的“實(shí)體隔離”。這樣，對(duì)嚴(yán)重事故情況下可能產(chǎn)生或泄漏的放射性污水實(shí)現(xiàn)“可貯存、可封堵、可處理和可實(shí)體隔離”，確保水資源和水質(zhì)安全，使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。
內(nèi)陸核電廠周圍人口密度較沿海低，有能力作好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
核電站周圍如果人口密度過高，一旦發(fā)生緊急狀況，如何疏散人員無疑是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。福島核事故后，國際上已開始重新評(píng)估運(yùn)行核電廠的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中廠址周圍的人口分布是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。此外，為了避免大的集體劑量，在選址時(shí)，人口分布也是其中要考慮的一個(gè)因素。
據(jù)英國《自然》雜志集團(tuán)和美國哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合調(diào)查的核電廠周圍人口分布資料統(tǒng)計(jì)，分布于人口數(shù)較低區(qū)間的核電廠（約占90%）中，濱海與內(nèi)陸核電廠周圍的人口相當(dāng)；分布于人口數(shù)較高區(qū)間的核電廠（不足10%）中，濱海核電廠周圍人口顯著高于內(nèi)陸核電廠。
在廠址半徑30千米范圍內(nèi)，全球211個(gè)核電廠（包括運(yùn)行和已頒發(fā)建造許可證）中人口超過100萬的有21個(gè)，其中內(nèi)陸廠址9個(gè)，濱海廠址12個(gè)；人口超過300萬的有6個(gè)，均為濱海廠址。我國擬建的內(nèi)陸核電廠周圍半徑30千米范圍內(nèi)，湖北咸寧和江西彭澤廠址周圍總?cè)丝谙鄬?duì)較低（約為全球60~70%分位點(diǎn)的人口值），湖南桃花江周圍人口數(shù)相對(duì)較高（約為全球90%分位點(diǎn)的人口值）。
在廠址周圍半徑80千米范圍內(nèi)，我國在建和運(yùn)行的12個(gè)濱海核電廠址周圍的人口密度約為237~2180人/平方千米，均值為664人/平方千米；而我國擬建的三個(gè)內(nèi)陸廠址，人口密度約為307~425人/平方千米，均值為354人/平方千米。濱海核電廠周圍人口密度整體上高于內(nèi)陸核電廠周圍的人口密度。
我國內(nèi)陸核電廠周圍人口密度并不比沿海高，基于我國多年來沿海核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不存在實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃不可克服的困難，完全有能力作好內(nèi)陸核電廠的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
公眾對(duì)核電發(fā)展的認(rèn)知程度是內(nèi)陸核電建設(shè)的基礎(chǔ)保證
截至2012年底，全球核電機(jī)組已累計(jì)安全運(yùn)行了約13000堆年。但是，核電發(fā)展史中的核事故卻給核電發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響，包括美國“三里島事件”及前蘇聯(lián)“切爾諾貝利核事故”，以及2011年的日本福島核事故。核事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的影響是巨大的，日本福島核事故雖然沒有直接的健康影響可被識(shí)別，但在心理和社會(huì)福祉方面的影響，如抑郁癥和創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)，已在日本人群中觀察到了。事實(shí)上，在切爾諾貝利事故后，也觀察到了心理影響可能大于直接的放射性后果。核電廠核事故引發(fā)了人類社會(huì)的恐懼感，很多人對(duì)核電的發(fā)展有了不同看法。這種對(duì)核電事故所致危險(xiǎn)看法上的差異，是由于各種社會(huì)因素引起的，主要包括：一是混淆核武器爆炸和核事故的界限，錯(cuò)誤地把核事故與核武器爆炸聯(lián)系在一起；二是過分渲染核事故的影響；三是核產(chǎn)業(yè)長期封閉性造成的影響；四是若干核安全與輻射防護(hù)理念在理解和應(yīng)用中的偏差。其中前兩個(gè)因素屬于核事故引起社會(huì)響應(yīng)的外部因素，后兩個(gè)因素則屬于內(nèi)部因素。
公眾對(duì)核電發(fā)展的認(rèn)知程度是內(nèi)陸核電建設(shè)的基礎(chǔ)保證。從“技術(shù)”上看，危險(xiǎn)是一個(gè)用于表述與實(shí)際照射或潛在照射有關(guān)的危害、傷害后果的多屬性量，通常用可能產(chǎn)生特定有害后果的概率以及此類后果的程度和特性表述；它是衡量傷害和其概率的普遍的、基本的尺度。在這里所說的危險(xiǎn)，實(shí)際上是危險(xiǎn)的可接受性，而不是危險(xiǎn)。危險(xiǎn)是客觀的，危險(xiǎn)的可接受性則包括許多社會(huì)的和主觀的因素。
解決核事故（事件）心理社會(huì)影響的基礎(chǔ)和前提就是預(yù)防與緩解并重。當(dāng)公眾切身感受到核能是安全的，核能可以造福人類，在給人類帶來極大好處的同時(shí)伴隨的風(fēng)險(xiǎn)很小時(shí)，公眾對(duì)核的信任度將自然而然地會(huì)提升，恐核心理自然而然地會(huì)減輕，對(duì)核能的風(fēng)險(xiǎn)承受能力將增強(qiáng)，從而有助于預(yù)防、減輕和解決核事故（事件）的心理社會(huì)影響�？梢�，提高核設(shè)施的安全性是十分重要的。核事故（事件）社會(huì)響應(yīng)主要涉及核電廠營運(yùn)單位、政府、傳媒、公眾等各個(gè)層面對(duì)社會(huì)響應(yīng)所承擔(dān)的責(zé)任，提出事故發(fā)生前、發(fā)生之中和發(fā)生后應(yīng)采取的解決核事故（事件）社會(huì)響應(yīng)的對(duì)策。這些對(duì)策主要包括：一是提高核設(shè)施與核活動(dòng)的安全性，提高公眾對(duì)核的信任度；二是制定核事故（事件）分級(jí)的國家標(biāo)準(zhǔn)；三是建立事故（事件）發(fā)生之前的信息管理機(jī)制；四是建立事故（事件）發(fā)生之中的信息發(fā)布機(jī)制；五是事故（事件）善后處理期的社會(huì)傳播機(jī)制；六是建立公眾的信息溝通機(jī)制。
公眾是核事故（事件）社會(huì)響應(yīng)的主體，公眾對(duì)核事故（事件）及其后果以及如何防護(hù)自己等相關(guān)知識(shí)的了解、認(rèn)知程度直接關(guān)系到心理社會(huì)影響的大小。除了應(yīng)加強(qiáng)核與輻射相關(guān)知識(shí)的宣傳、普及，最重要的是尊重公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。為此，核能界必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與科技、教育、傳媒等相關(guān)部門密切配合，建立與公眾溝通的有效渠道和正常的溝通機(jī)制。特別是環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境信息傳播權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)和環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)。
