早春時節(jié)，如約迎來兩會時間。
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，國務院總理李克強在作《政府工作報告》時指出，今年將扎實有效去產能，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。
全國人大代表、國家能源局局長努爾-白克力日前撰文稱：“自人類開發(fā)利用能源以來，能源始終處于轉型變革之中。中國從柴薪時代步入煤炭時代僅有50年時間，而發(fā)達國家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的歷史和經驗。”如今，中國能源這艘巨輪正加速駛向清潔能源時代。
開源節(jié)流，抓住戰(zhàn)略調整機遇期
如果用7盞燈來代表去年的全國能源消費總量，那么其中1盞燈就是由非化石能源點亮的。
數據顯示，2016年我國能源消費結構中，煤炭的產量和占一次能源的消費比重明顯下降。2016年全國累計原煤產量33.6億噸，同比降9.4%，增速較上年下降5.9個百分點。而全國非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點。
“我國政府向世界作出莊嚴承諾，2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。如果今年如期實現2017年能源工作指導意見的目標，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，那么距離15%的目標就非常近了，提前完成目標任務也是有望的。”來自基層的全國人大代表、東方 電氣風電有限公司主任工程師趙萍告訴《中國能源報》記者。
除了非化石能源消費比重提高到14.3%左右外，2017年，我國還將力爭實現天然氣消費比重提高到6.8%左右、煤炭消費比重下降到60%左右、全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右的目標。
“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。2016年作為“十三五”開局之年，萬元GDP能耗下降5%，超額完成既定目標。
優(yōu)化能源產業(yè)結構，既要開源，又要節(jié)流。在代表委員們看來，當前，能源消費增速處于減擋期，為能源結構進行戰(zhàn)略性調整提供了難得機遇期。同時，現階段經濟結構變動本身具有顯著的節(jié)能效應，為推進節(jié)能降耗創(chuàng)造了良好條件。
做好加減法，深化供給側改革
全國政協委員、中國銀監(jiān)會特邀顧問楊凱生認為，2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，2017年則是深化之年，需要堅持以推進供給側結構性改革為主線，繼續(xù)深入推進“三去一降一補”五大任務，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
在能源領域代表委員們看來，作為調整能源結構的重要抓手，能源供給側結構性改革既要做“減法”，也要做“加法”。一方面，要化解煤炭行業(yè)過剩產能，力爭用三到五年時間，退出產能五億噸左右、減量重組五億噸左右，嚴格控制煤電新開工規(guī)模；另一方面，要大力推進風電、太陽能等清潔能源的持續(xù)健康發(fā)展。
其中，去年煤炭去產能2.5億噸的目標任務提前超額完成。全國人大代表、重慶能源集團董事長馮躍認為，應加快建立完善煤礦落后產能退出長效機制，真正把資源儲量少、賦存條件差、安全生產無保障、扭虧無望的僵尸煤礦淘汰掉，把安全、高產、高效和綜合利用好的煤礦留下來，確保煤炭產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
做“減法”的同時，也在做“加法”。“十二五”以來，我國清潔能源迅猛發(fā)展。其中，中國光伏行業(yè)近年來的發(fā)展速度被業(yè)內形象地稱為“中國光速”。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。
“風電產業(yè)發(fā)展速度像風一樣快。”2016年，全國風電保持健康發(fā)展勢頭，全年新增風電裝機1930萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.49億千瓦，遙遙領先于世界各國。
全國人大代表、中國能建集團總經理丁焰章對《中國能源報》記者表示，我國能源發(fā)展將呈現出需求增速放緩、結構清潔、各能源品種協調發(fā)展、效率提高四大特點。“在推進能源供給側結構性改革過程中，特別要注重去產能、防風險；調結構、促轉型；補短板、提效率。”
補短板提效率，實現由量到質轉變
全國政協委員、國家電投董事長王炳華對《中國能源報》記者表示，近年來，清潔能源裝機增長很快，但清潔能源發(fā)展不僅要強調量，還要強調用，要在供給側和需求側加強聯動。
我國的能源稟賦決定了煤炭和火電在相當長時間內還將占據重要地位，為此，推進化石能源清潔利用也是能源結構深化調整的應有之義。2016年我國共有超過2億千瓦的火電機組完成了節(jié)能改造，超過1億千瓦的機組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進。
《2017年能源工作指導意見》明確提出，今年將針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力完善相關政策措施，增強系統(tǒng)協調性和靈活性，提高能源系統(tǒng)效率，從而補強能源系統(tǒng)短板。
積極發(fā)展水電、穩(wěn)步發(fā)展風電、安全發(fā)展核電、大力發(fā)展太陽能、積極開發(fā)利用生物質能和地熱能、推進化石能源清潔開發(fā)利用……中國能源巨輪正昂首駛向清潔能源新時代。
